環(huán)保督查，問(wèn)題層出

      河南浩輝環(huán)�？萍加邢薰�司近期了解到：四川省第三輪第二批環(huán)保督察集中通報(bào)了達(dá)州市、涼山州、瀘州市、資陽(yáng)市和四川展（控股）公司下屬公司等“4市1國(guó)企”的典型案例。其中，督察組下沉達(dá)州市督察發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)存在斥資793萬(wàn)元建管網(wǎng)“送污出境”、花4500萬(wàn)元建設(shè)凈水廠“不治污水治河水”、部分管網(wǎng)段破損堵塞問(wèn)題突出、污水處理廠長(zhǎng)期無(wú)法正常運(yùn)行、監(jiān)管執(zhí)法走過(guò)場(chǎng)等等一系列環(huán)境問(wèn)題。

       為「送污出境」，斥資793萬(wàn)元新建管網(wǎng)花4500萬(wàn)元建設(shè)凈水廠卻“不治污水治河水”

       2023年10月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)未在雨污分流、截污納管、提升處理能力上下功夫，反而尋找捷徑敷衍應(yīng)付，做表面文章。

        1、為解決魏家河流經(jīng)該區(qū)水質(zhì)從地表水Ⅱ類(lèi)惡化為Ⅳ類(lèi)的超標(biāo)問(wèn)題，通川區(qū)采取“送污出境”的策略，斥資793萬(wàn)元，“舍近求遠(yuǎn)”修建魏興污水處理廠尾水管網(wǎng)5.28公里，未經(jīng)批準(zhǔn)將排污口變更至州河。

       2、投入4500萬(wàn)元建成的3萬(wàn)立方米/日的水質(zhì)凈化廠，粗暴采取“攔河截污”的方式，不治污水治河水，通過(guò)“絮凝+沉淀+滲濾”簡(jiǎn)易處理后排入河道。

       魏家河水質(zhì)凈化廠修建攔河壩處理“河水”

       該廠沒(méi)有生化工段，僅靠人工加藥且沒(méi)有準(zhǔn)確計(jì)量，看似“藥到病除”，實(shí)則“藥停病犯”。自2022年8月投運(yùn)以來(lái)，一旦遇到上游降水較大的情形，運(yùn)營(yíng)單位便以“來(lái)水水質(zhì)較好”為由，停止加藥。其建設(shè)目的明顯不為治污，僅為“達(dá)標(biāo)”。而當(dāng)?shù)丨h(huán)境局作為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位，知法違法，為爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，在未編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的情況下，憑空出具環(huán)評(píng)批復(fù)文件。值得一提的是，同樣是在通川區(qū)，有斥資793萬(wàn)元建設(shè)只為“送污出境”的管網(wǎng)，也有長(zhǎng)期面臨破損、堵塞、病害的管網(wǎng)。

       督察組發(fā)現(xiàn)，雙龍河復(fù)興場(chǎng)鎮(zhèn)段僅100米長(zhǎng)的截污管道就被開(kāi)孔3處，水量稍有增加，污水便直接外排；魏家河、雙龍河沿線(xiàn)管網(wǎng)僅今年破損、堵塞次數(shù)就多達(dá)90余次，雙龍河流域馬踏洞污水處理廠因進(jìn)水COD濃度低長(zhǎng)期無(wú)法正常運(yùn)行；魏家河魏興鎮(zhèn)段每日約1000方污水溢流入河。  馬踏洞污水處理廠7月份進(jìn)水濃度多次低于10毫克/升除此以外，督察還發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)存在“監(jiān)管執(zhí)法缺失、走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題。文中提到，通川區(qū)住建和綜合執(zhí)法部門(mén)在排水許可管理方面權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致部分工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)證排水、超標(biāo)排污。由于監(jiān)管缺位，園區(qū)涉水企業(yè)管理不善、工藝落后，治污設(shè)施低效運(yùn)行，違法違規(guī)屢禁不止。抽查結(jié)果顯示某兩個(gè)園區(qū)廢水均超《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》B級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致受納城鎮(zhèn)污水廠進(jìn)水濃度波動(dòng)巨大，較高時(shí)進(jìn)水COD濃度可達(dá)1600毫克/升。環(huán)境保護(hù)工作不力、推進(jìn)滯后，確實(shí)與職能部門(mén)工作機(jī)制不完善有關(guān)。因此，在此次典型案例通報(bào)中，督察組也反復(fù)提到“敷衍應(yīng)對(duì)”“表面整改”“監(jiān)管執(zhí)法缺位”等關(guān)鍵字眼。這其中無(wú)一不表示，對(duì)于當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé)不力，工作不嚴(yán)不實(shí)毫不留情的批判與“敲打”。

       「推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)」普遍發(fā)生督察反饋“職能部門(mén)失職失責(zé)”不留情面回顧過(guò)去各級(jí)環(huán)保督察的反饋情況及公布的典型案例，《環(huán)保水圈》發(fā)現(xiàn)“指名道姓批判地方政府或職能部門(mén)推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)甚至弄虛作假行為”的情況，不在少數(shù)。第一輪中央督察曾揭露天津市靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬，影響十分惡劣。

第二輪中央督察曾指出海南省“上下埋怨、相互觀望”，“部門(mén)推市縣、市縣看部門(mén)”的情況比較普遍。例如，在調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、解決養(yǎng)殖污染工作中，省一級(jí)相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對(duì)各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導(dǎo)、不把關(guān)，導(dǎo)致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯(cuò)漏百出，繼而發(fā)生上下推諉扯皮的情況。

       海南省督察組反饋陵水縣情況時(shí)曾指出，縣綜合行政執(zhí)法局、住建局作為主管部門(mén)，對(duì)生活垃圾滲濾液管控不規(guī)范、管理不到位。湖南省督察組反饋長(zhǎng)沙市、漣源市情況時(shí)曾表示，長(zhǎng)沙市工信、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門(mén)監(jiān)督管理寬、松、軟，被動(dòng)應(yīng)付、流于形式；漣源市有的職能部門(mén)政績(jī)觀存在偏差，搞樣子工程，做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)有指示批示才行動(dòng)，上級(jí)來(lái)督察督辦才警醒。

廣西省督察組反饋來(lái)賓市情況時(shí)曾直言，城市管理局對(duì)央督指出的基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題重視不夠，推進(jìn)解決城市污水直排問(wèn)題投入不足，整改進(jìn)度緩慢，工作較為滯后。上邊敷衍潦草、長(zhǎng)期不作為失職失責(zé)，也就怪不得下邊污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水廠運(yùn)行異常、工業(yè)企業(yè)違規(guī)排污這樣的問(wèn)題頻發(fā)了。只不過(guò)，即便環(huán)保督察“將不客氣擺上臺(tái)面”，有的地方職能部門(mén)仍然可能“我行我素”地懶政惰政，問(wèn)題究竟出在哪里？

       政績(jī)觀錯(cuò)位？唯利是圖？心存僥幸？監(jiān)管執(zhí)法如此失職失責(zé)，問(wèn)題究竟出在哪里？產(chǎn)生監(jiān)管執(zhí)法亂象，根本原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)政治站位不高，政績(jī)觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失。它們不對(duì)標(biāo)中央要求，貪圖短期經(jīng)濟(jì)效益，為了爭(zhēng)取到中央和省市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金而“一頭熱”。忽略后期環(huán)保工程的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果，日常監(jiān)督監(jiān)管不到位，壓力傳導(dǎo)不足，導(dǎo)致建設(shè)滯后、考核不嚴(yán)格等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不敢擔(dān)責(zé)，敷衍應(yīng)付、心存僥幸，以致陷入上級(jí)查一查就表面整改、虛假整改，不查就老樣子的惡性循環(huán)。另一個(gè)重要的原因則是某些位居官位的部門(mén)人員為謀一己私欲，濫用職權(quán)，成為個(gè)別企業(yè)和機(jī)構(gòu)的“幫兇”。對(duì)有利可圖的項(xiàng)目工程，把公權(quán)力當(dāng)作自己的“一畝三分地”，為個(gè)別環(huán)保違規(guī)的企業(yè)連開(kāi)環(huán)保“綠燈”，并對(duì)其環(huán)境污染行為視而不見(jiàn)甚至庇護(hù)。對(duì)無(wú)利可圖、無(wú)政績(jī)可謀求的環(huán)保民生工程，則往往不重視，行動(dòng)遲緩，導(dǎo)致一些環(huán)�；�建進(jìn)程遲遲難以推進(jìn)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境長(zhǎng)期受污染。有業(yè)內(nèi)人士表示，“環(huán)保不作為也是一種污染”，要想根治環(huán)境污染問(wèn)題，垂管環(huán)境監(jiān)督管理職能部門(mén)，才是關(guān)鍵。

      河南浩輝環(huán)保認(rèn)為，至少?gòu)娜罕妼用鎭?lái)說(shuō)，大家對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求真的不高...